Le chiffre a été révélé le 17 septembre 2026 par Alexandre Marie Yomo, directeur général du Bureau national de l’état civil (BUNEC), à l’ouverture d’une table ronde consacrée à la contribution des institutions nationales des droits de l’homme au renforcement des systèmes d’enregistrement des faits d’état civil.

Au Cameroun, le déficit d’enregistrement des naissances continue de toucher une part importante de la population scolaire. Au cours de l’année scolaire 2025-2026, quelque 1,4 million d’élèves ont été répertoriés sans acte de naissance, selon les données présentées par le directeur général du BUNEC. Cette situation met en évidence les difficultés persistantes d’accès à l’état civil et leurs conséquences sur l’exercice des droits fondamentaux.

Un déficit d’actes de naissance qui touche les élèves

Alexandre Marie Yomo intervenait à Yaoundé dans le cadre de la table ronde organisée les 17 et 18 septembre 2026 sur le renforcement des systèmes d’enregistrement des faits d’état civil. Il a présenté le sous-enregistrement comme une préoccupation majeure au Cameroun et comme un facteur d’exclusion et de faible visibilité juridique des personnes.Selon les statistiques du BUNEC citées par son directeur général, 25 % des enfants de moins de cinq ans n’étaient pas enregistrés dans le système d’état civil en 2026. Le phénomène se prolonge dans le système éducatif, avec 1,4 million d’élèves identifiés sans acte de naissance au cours de l’année scolaire 2025-2026.

Cette absence de document d’état civil ne constitue pas uniquement une difficulté administrative. L’acte de naissance permet d’établir l’identité juridique d’une personne et facilite l’accès à plusieurs droits, notamment l’éducation, la santé, la citoyenneté, la protection sociale et les services sociaux de base.

Éloignement des centres, coût et contexte sécuritaire

Le directeur général du BUNEC a identifié plusieurs facteurs à l’origine du sous-enregistrement. L’éloignement des populations par rapport aux centres d’état civil dans certaines localités constitue notamment un obstacle à la déclaration des naissances.

Certains centres seraient également confrontés à la vacance prolongée des postes d’officiers et de secrétaires d’état civil, affectant leur fonctionnement.Des contraintes économiques et sociales sont également évoquées. Le principe légal de gratuité de la délivrance des actes d’état civil ne serait pas toujours respecté, tandis que certaines populations ne mesurent pas suffisamment l’importance de déclarer les naissances dans les délais légaux.

À ces facteurs s’ajoutent des pesanteurs culturelles. Dans certaines communautés, l’enregistrement de la naissance est principalement confié aux hommes. Leurs contraintes et occupations peuvent contribuer à retarder les démarches auprès des services compétents.Enfin, la situation sécuritaire dans certaines localités du Cameroun constitue un autre facteur susceptible de perturber le fonctionnement des services d’état civil.

Le Cameroun mise sur la modernisation du système d’état civil

Face à ces difficultés, le gouvernement camerounais a engagé une réforme du système d’enregistrement des faits d’état civil, avec l’appui de partenaires techniques et financiers. Cette réforme est mise en œuvre dans le cadre du Plan stratégique pour la modernisation du système d’enregistrement des faits d’état civil au Cameroun 2025-2029.Selon Alexandre Marie Yomo, ce plan vise notamment à permettre à l’état civil de remplir trois fonctions : juridique, statistique et collaborative, cette dernière étant également présentée comme une fonction d’interopérabilité.

L’objectif est de parvenir à un enregistrement universel des naissances, des décès et des mariages, y compris pour les populations minoritaires, les réfugiés et les personnes déplacées. Une telle évolution doit permettre à ces différentes catégories de disposer d’une identité juridique et d’accéder aux droits qui en découlent.Cette réforme s’inscrit par ailleurs dans la perspective de l’Agenda 2030 des Nations unies, qui vise notamment à garantir une identité juridique à tous d’ici 2030, ainsi que dans celle de l’Agenda 2063 de l’Union africaine.

Avec 1,4 million d’élèves recensés sans acte de naissance en 2025-2026, le défi reste donc considérable. Pour les acteurs réunis à Yaoundé, le renforcement de l’état civil apparaît comme un enjeu à la fois administratif, social et de protection des droits humains.

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Le ministre des Finances, Louis Paul Motaze, a procédé ce 3 juin 2026 à Yaoundé au lancement officiel de l’Opération d’assainissement du fichier des allocations familiales de l’État (AALFA). Il préside à cet effet le comité chargé de conduire cette importante réforme, aux côtés du vice-président du comité, Joseph Le, ainsi que du directeur général du Bureau National de l’État Civil (BUNEC) et de plusieurs responsables administratifs.

Cette initiative s’inscrit dans le cadre des hautes directives du Chef de l’État visant la modernisation de la gestion des finances publiques, la rationalisation des dépenses de l’État et la lutte contre les flux financiers irréguliers.Les analyses récentes de la base de données de la solde de l’État ont révélé des anomalies jugées préoccupantes. En moins de cinq ans, l’enveloppe budgétaire consacrée aux allocations familiales est passée de 21 milliards à 38 milliards de FCFA.

Selon les autorités, cette hausse ne s’explique pas uniquement par la revalorisation de l’allocation familiale par enfant, passée de 2 800 FCFA à 4 500 FCFA en février 2024. Le ministère des Finances a également constaté une augmentation disproportionnée du nombre d’enfants bénéficiaires enregistrés dans le fichier solde.

Parmi les irrégularités relevées figurent notamment des cas de naissances multiples statistiquement improbables, des doublons, des enfants alignés simultanément par plusieurs agents publics, des écarts d’âge biologiquement invraisemblables entre enfants d’une même mère, ainsi que l’existence présumée d’enfants fictifs.

Préserver les droits légitimes des agents publics

Face à cette situation, le gouvernement tient à rassurer les fonctionnaires et agents publics. Les responsables de l’opération soulignent qu’il ne s’agit nullement d’une mesure de réduction des droits sociaux, mais d’une démarche visant à garantir davantage d’équité et de justice sociale.Les droits des agents publics de bonne foi, dont les situations familiales sont conformes à la réglementation, seront intégralement préservés. Toutefois, comme toute dépense publique, les allocations familiales doivent respecter les principes de régularité, de transparence, de sincérité et de soutenabilité budgétaire.

Quatre objectifs pour un fichier fiable

L’opération d’assainissement poursuit plusieurs objectifs stratégiques :Vérifier la légalité et la validité des pièces justificatives produites par les bénéficiaires ;Actualiser le fichier central des ayants droit légitimes ;Éliminer définitivement les enfants fictifs, les doublons et les alignements frauduleux ;Mettre en place des mécanismes de contrôle durables afin d’empêcher la réapparition des fraudes.L’ambition affichée est de renforcer l’intégrité du système informatique de gestion des dépenses de personnel de l’État tout en améliorant la qualité des données administratives.

Des enjeux financiers et sociaux considérables

Pour les autorités, la réussite de cette opération représente un enjeu majeur de gouvernance publique. Il s’agit notamment de mettre fin aux paiements indus qui pèsent lourdement sur les finances publiques.

Le défi est d’autant plus important que l’audit portera sur près d’un million d’entrées, soit exactement 923 307 enfants enregistrés dans le fichier des allocations familiales. Les équipes devront mener ce contrôle sans perturber le traitement régulier de la solde des agents publics.L’administration prévoit également de recourir à des outils avancés d’analyse de données afin de détecter les anomalies et de procéder à des vérifications documentaires approfondies tout en préservant un climat social apaisé.

Un calendrier de collecte fixé jusqu’en août 2026

La campagne de collecte des pièces justificatives se déroulera du 25 juin au 25 juillet 2026.

Une seconde phase de traitement et de vérification s’étendra jusqu’au 15 août 2026, notamment au sein des établissements bancaires partenaires et des Trésoreries générales régionales.À l’issue du processus, le ministère des Finances espère disposer d’un fichier de solde totalement assaini et fiable, générer des économies budgétaires substantielles, détecter et sanctionner les fraudes avérées, tout en renforçant la confiance des usagers et des partenaires de l’administration publique.

« Nous allons distinguer les actes authentiques des faux »

Pour SIMO Kengne Robert, coordonnateur du secrétariat technique du comité AALFA, cette opération résulte d’une concertation gouvernementale destinée à résoudre durablement les dysfonctionnements constatés.« Les constats faits sur l’évolution des allocations familiales ont été portés à l’attention du Premier ministre par le ministre des Finances. Il a été estimé que la meilleure solution consistait à réunir l’ensemble des administrations concernées afin d’auditer cette composante salariale », explique-t-il.

Le responsable précise que les actes de naissance ayant servi à l’alignement des enfants seront collectés, numérisés et analysés. Les enfants dont les dossiers ne comportent aucun justificatif seront retirés du fichier. Les actes jugés douteux feront l’objet d’une authentification auprès des centres d’état civil avec l’appui du BUNEC.« Nous allons pouvoir distinguer les actes authentiques des faux documents. Les allocations correspondant à des actes frauduleux seront supprimées.

Mais nous mettrons également en place une procédure contradictoire pour permettre aux personnes estimant avoir été lésées de faire valoir leurs droits et d’éviter des contentieux inutiles », conclut-il.

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